因为现在我们改革的彼岸目标非常清晰，就是市场化。
东南亚现有的跨区域、区域、次区域经贸合作机制将很可能被架空，区域经济一体化的不确定性进一步上升。中国已经成为东盟的最大贸易伙伴，东盟成为中国仅次于欧盟、美国的第三大贸易伙伴。
其次，这将建立服务于跨境资金流和服务业开放的较为成熟区域的金融市场。它在我国形成对外开放新格局中将具有战略性和决定性作用。10+1升级版的可能方向是类欧盟，即借鉴欧盟模式，在各国平等协商的前提下，加快实现我国与东盟10国的人流、物流、资金流、信息流在区内无障碍流通和基础设施互联互通，逐步形成以自由贸易、共同市场、货币合作为重要特征的区域经济一体化格局。相互投资累计超过1000亿美元，增长3.4倍。美国加快推进TPP给东南亚区域一体化带来了巨大影响和不确定性。
在亚太地区经贸一体化进程中，中国和东盟的自由贸易关系进展具有重要意义。10+1升级版更是保障我国周边安全、能源安全、通道安全的战略需要为什么会产生这些问题？有几个主要原因：一是政府主导了城镇化进程，把造城当成提高政绩的重要手段。
归根结底，还是新型城镇化与全面深化改革关系的问题。市场活动中，城市和城市之间理应是平等的。人口密集会造成交通拥堵，垃圾处理、公共卫生管理变得复杂和困难，治安管理的难度加大。所以这些来自意识形态和原有利益的这种阻力要排除。
现在这一套运作体系，各个环节之间经过磨合，虽然说效率很差，但是大致上是协调运转的。比如说大规模城建投资。
一类是由于意识形态和现在的利益格局所造成的。它可以卖土地，卖土地就可以充实收入，如果说一个环节发生了改变，其他环节就会产生矛盾。中国旧型城市化问题可能就在这里。但是我们有省级城市、副省级城市、地级城市、县级城市和乡镇，越是上级的城市，它支配资源的能力越大。
总而言之，城市生活的成本会变高。就像当年讨论股市有没有泡沫。三是要改革行政层级制度，重新界定市场的职责，重新组织城市财政。第三个特点是建成的城市运作效率低。
卢卡斯说，城市是增长的发动机，创新孵化、精湛技能的培育，无不在城市进行。这里包涵三个层面问题：第一，城镇化在现代发展当中的地位是什么，作用是什么？第二，现在说加快新型城镇化，那么相对来说就有一个旧型城镇化了，那么什么是旧型城镇化？产生这些问题的根源是什么？第三，怎么依靠全面深化改革来推进新型城镇化。
即便是我们弄清楚了，似乎因为这些体制的原因，城镇建设也很难自觉地根据国家号召去推行，比如说以人的城市化为核心的，以提高效率为主要目标的城市化，推行起来很难。怎么办呢？应该与十八届三中全会所决定的全面深化改革相联系，改变体制上的一些缺陷。
北京是一个典型，每个人的生活半径都很长。如果能尽量发挥城市的正能量、减少负能量，城市化就比较成功了。旧型城镇化有什么特点呢？第一，土地的城市化优先于人口的城市化，城市建成区的面积增长比城市人口的增长要高了好几倍。当然，改革过程中肯定会遇到两类问题。有一次证监会召集的高层讨论会上，我们中欧国际工商学院的许小年教授提出一个问题——股市是干什么的？先要把这个问题弄清楚，不弄清楚就去讨论它涨还是不涨，应该做多还是做空是讨论不起来的。二是像《决定》所说的，建立跨城乡的全国统一的劳动力、土地和资本市场，使资源流向效率和回报最高的地方。
什么叫新型城镇化？我不知道。一是改变各级政府用行政命令推动城镇化的办法，通过市场运作和政府的土地利用规则提高城镇化效率。
最近几年，城市化出现一些问题。推行改革，不能不顾实际会发生的困难，所以要做一些设想。
（作者系国务院发展研究中心研究员，中欧国际工商学院宝钢经济学教席教授） 来源：国际金融报 进入 吴敬琏 的专栏 进入专题： 新型城镇化 。比如说地方政府发债，是一个很复杂的工程，什么情况下可以发债？谁对债务进行负责？怎么监督？一些地方债的市场怎么监管？有一整套问题需要解决。
所以研究、推行新型城镇化，首先就是要学习十八届三中全会文件，同时深入研究与城镇化有关的各种问题，支持政府执行这些改革计划。中国现在一个大缺点就是缺乏思想市场。比如说增加了农民的财产收入，增加了土地的收入，那么就影响到其他的在这个城市化过程当中的利益主体，他们原有的利益就会受到影响这样在全球重新确立了市场机制的资源配置和收入分配的基础性地位，并且同时市场经济体国家的政府还通过税收、信贷、社会福利等手段调节经济。
经济结构失调不是市场经济的专利，计划经济也会出现结构失调。所以凯恩斯主义者主张调节社会总需求(包括消费、投资、出口、政府对货物和劳务的购买)、实现经济稳定增长为目标，提出在萧条时期要减低税率、增加政府开支实行赤字预算、增发公债、增加货币供应量、降低利率等以刺激投资和消费;在高涨时期则提高税率、控制政府开支、控制货币供应量增长、提高利率等，以遏制投资和消费。
所有生产者都拼命发展生产，加强对工人的剥削，结果是劳动者有支付能力的需求落后于整个社会生产的增长，商品卖不出去，造成生产的相对过剩，从而导致经济危机。经济危机直接的表现就是需求不足，为什么会需求不足了，根据边际效率递减规律，可以推断出是贫富差距造成了需求不足。
市场经济体的经济危机的特点在二战之后发生了两次比较大的变化。但是自由市场主义者没有指出贫富差距的原因，而马克思主义者认为是资本剥削劳动导致了贫富差距。
美债危机也是凯恩斯主义政策受到国内民众对通货膨胀的批评，接受新自由主义者通过政府借债消除赤字，而避免货币超发导致通货膨胀造成的。市场经济体出现是需求不足的经济危机，而计划经济体都出现供给不足经济危机。 一、自由市场型经济危机 随着1776年亚当·斯密的《国富论》出版，迅速影响到欧美各国，从而在欧美各国确立了自由市场经济体制。相反，尽管市场经济中每个生产者也不知道每个人对其产品需求，但是由于每个生产中相对比较小，可以根据市场需求及时调整生产计划，结果就是自由市场经济体的结构失衡比计划经济体的结构失衡要小一些。
然而凯恩斯主义并不能消除危机，以20世纪70年代初期爆发的两次石油危机为导火线，导致整个资本主义世界陷入了滞胀(高通胀、高失业、低经济增长)的困境。计划经济体制下，对劳动者实行按劳分配，结果却导致劳动者动力不足、效率低下。
但是世界经济并没有从此一帆风顺，从2007年美国次贷危机到2008年全球金融危机到2009年开始欧债危机，世界经济爆发了有史以来影响范围最广，持续时间最长的经济危机。结果计划经济体制下各生产部门比例的不协调，当比例失调比更加严重。
进入专题： 经济危机 。 经济危机是指一个或多个国民经济或整个世界经济在一段比较长的时间内不断收缩(负的经济增长率)衰退的危机。